Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

С 2007 г. отменяется лицензирование в строительстве. По замыслу законодателей, компенсировать отсутствие госконтроля должны будут саморегулируемые организации и страхование. Законопроект, обязывающий застройщиков страховать свою ответственность перед третьими лицами, поступит на рассмотрение Думы уже в этом году. Однако страховщики сомневаются в эффективности этих мер.

Российская газета, 27 июня 2006 г.

Полис вместо лицензии

Сможет ли страхование заменить государственный контроль в строительстве

1621 просмотр

С 2007 года отменяется лицензирование в строительстве. По замыслу законодателей, компенсировать отсутствие государственного контроля над деятельностью строительных организаций должны будут саморегулируемые организации и страхование

Законопроект, обязывающий застройщиков страховать свою ответственность перед третьими лицами, поступит на рассмотрение Госдумы уже в этом году. Однако страховщики сомневаются в эффективности этих мер.
 
Лицензия на убийство

Лицензирование в строительстве себя не оправдало - и "Трансвааль-парк", и Басманный рынок, и все обрушившиеся прошедшей зимой кровли, и погребенные под ними люди - яркое тому подтверждение. "Основной задачей лицензирования является предварительный контроль и допуск на рынок компаний, предоставляющих услуги в соответствии с нормами действующего законодательства, в частности, в области безопасности труда и строительных нормативов, - говорит Сергей Савосин, заместитель генерального директора компании "Цюрих-Русь", - Но государство не в состоянии обеспечить адекватную ответственность строительных компаний за допускаемые нарушения в сфере строительства. Административные штрафы за несоблюдение норм строительства не способны серьезно повлиять на строительные компании".

По мнению Сергея Савосина, на строителей могут повлиять страховщики. "Страховщик, выдавая полис, отвечает за действия строительной компании собственными деньгами, поэтому контроль качества со стороны страховых компаний осуществляется более тщательно, - продолжает он. - Прямая зависимость страховых тарифов от качества работы приведет к тому, что строителям будет выгоднее работать по общепринятым стандартам качества".

Кроме того, как говорит Игорь Фатьянов, заместитель генерального директора страхового общества "Россия", "заключая договор страхования, страховщики проводят экспертизу строительной организации, выезжают на объект и дают рекомендации по предотвращению возможных убытков. Таким образом, отказав той или иной строительной компании в выдаче страхового полиса, страховщики оценивают профессиональный уровень этой организации и являются своего рода индикатором, на который могут ориентироваться заказчики строительных объектов".

По мнению Ирины Тереховой, директора департамента имущественного страхования компании "Энергогарант", страхование строительных рисков может стать наряду со стандартизацией, сертификацией и т.д. одной из форм государственно-правового регулирования строительной деятельности. "Введение обязательного страхования строительно-монтажных рисков в связи с отменой лицензирования является логичным шагом, обеспечивающим регулирование строительной деятельности, - говорит она. - Необходимо в законодательном порядке ввести обязательное комплексное страхование строительных рисков, включая этапы проектирования объекта, строительства, испытания и приемки, технического обслуживания в послепусковой гарантийный период.
 
Проблемы "обязаловки"

Однако Гражданский кодекс запрещает обязывать страховать имущество (которым является, в частности, и строительный объект), если оно не является государственной или муниципальной собственностью. Поэтому речь может идти только о законодательном введении обязательного страхования ответственности строителей и архитекторов перед третьими лицами. Но на этом поприще страховщиков ждут большие проблемы.

"С одной стороны, страхование должно быть обязательным - а это значит, что тарифы будут законодательно установлены, и повышать тарифы выше определенного уровня будет нельзя даже для самых убыточных клиентов, равно как и нельзя будет отказать в выдаче полиса, а с другой стороны, тарифы должны быть свободными, чтобы реально стимулировать строительные организации к мерам по снижению рисков и повышению безопасности работ, - рассуждает начальник управления промышленного страхования "Ингосстраха" Милан Динец. - Пока прецедентов такого обязательного страхования с серьезными страховыми суммами и свободными тарифами не было.

Но если даже законодатель предусмотрит свободу тарифов, только этого будет недостаточно. Как считает Сергей Савосин, чтобы механизм негосударственного регулирования строительной деятельности заработал в полную силу, необходимо проработать не только законодательство, но и правоприменительную практику. Например, четко разграничить, где заканчивается ответственность архитектора и начинается ответственность строителя или производителя строительных материалов. Кстати, именно отсутствие такого четкого разграничения, как говорит заместитель генерального директора страхового общества "Россия" Игорь Фатьянов, и привело к спору относительно определения виновной стороны и возмещения вреда после разрушения "Трансвааль-парка".

Еще одна проблема "обязаловки" - вероятность коррупции. "Обязательное страхование само по себе не так уж и страшно, хуже, когда его введение сводится к образованию пулов уполномоченных компаний и контролем со стороны чиновников за выполнением требования об обязательности с соответствующими возможностями для злоупотреблений, - предупреждает заместитель генерального директора компании "Ренессанс Страхование" Наталия Карпова.
 
Новичков будут просеивать

Отмена лицензирования откроет доступ на рынок новым строительным компаниям. С одной стороны, это хорошо - появится здоровая конкуренция. Но с другой стороны, застраховать свои риски новичкам будет трудно.

"Сегодня наличие у строительной организации лицензии дает страховщику некоторые гарантии надежности страхователя и позволяет применять среднерыночные тарифы, - говорит Александр Агапов, заместитель руководителя дирекции имущественного страхования компании "МАКС". - Поэтому нельзя однозначно сказать, что множество новых компаний будут рассматриваться как потенциальные клиенты".

Собираются проявить осторожность по отношению к новеньким и другие страховщики. "Оценивая риски, страховые компании с настороженностью относятся к организациям без опыта, которые берутся за проведение большого объема работ, - говорит Наталия Карпова. - Если их риски и будут страховаться, то полис может стоить дороже, чем для фирмы с хорошей историей".

А вот страховое общество "Россия", по словам Игоря Фатьянова, готово рассматривать новые строительные компании в качестве своих будущих клиентов. "Единственным отличием в клиентском подходе к строительным компаниями-новичкам будет наиболее тщательное изучение объекта страхования, применяемых методов строительства и документов, подтверждающих уровень их профессиональных навыков", - говорит он.

Косвенным свидетельством профессионализма и надежности строительных компаний, по замыслу законодателей, должно являться их членство в саморегулируемых организациях (СРО). Закон о СРО обсуждается уже четвертый год, но пока так и не принят, и, как считают эксперты, шансы, что он успеет вступить в силу к моменту отмены лицензирования, невелики. Таким образом, множество оказавшихся без лицензии компаний в начале следующего года могут очутиться под подозрением у страховщиков.
 
Олег СИДОРОВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14935 Группа Ренессанс Страхование 3912 Ингосстрах 14147 МАКС (Московская акционерная страховая компания) 2965 Россия 2621 Цюрих-Русь 21 Энергогарант 1104 Персоны: Агапов Александр Викторович Динец Милан Аркадьевич Карпова Наталья Васильевна Савосин Сергей Владимирович Терехова Ирина Николаевна Фатьянов Игорь Сергеевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »